美商会X禹杭|生物医药产业政策“东风劲吹”,长三角药企如何抓住机遇?

时间:2021-09-22 09:18

当前,生物医药产业已成为全球未来产业竞争的热点领域和我国战略性新兴产业的主攻方向,区域集聚态势明显。主要发展地区分布在美国、欧洲、日本、印度、新加坡、中国等国家和地区,其中,美国、欧洲、日本等发达国家和地区占据主导地位。

而近些年,中国从中央到地方,从战略到实施上,发布了多条推进生物医药产业发展的积极政策。同时,从过往的成绩中我们可以看到中国的生物医药产业已现蓬勃发展之势。

市场端:医药行业已现破竹之势

与国外相比,国内生物医药行业起步较晚但发展迅速,行业市场规模不断扩大。数据显示,2019年,中国生物药市场规模达3172亿元,增速达到14.3%,成为工业增长的主要力量。随着可支付能力提高、患者群体增长以及医保覆盖范围扩大,预计至2021年中国生物药市场规模将进一步扩大至4644亿元。

另外,从药企发展亦可见一斑,截至2020年12月30日,中国医药生物行业上市企业市值排行榜上共11家企业超1000亿元,两家企业市值在5000亿元以上(恒瑞医药、迈瑞医疗)。

制表 | 禹杭资本

政策端:从国家到地方,从战略到实践

在国务院印发的《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》中提出,我国生物医药产业的发展方向主要包括:开发生物技术药物、疫苗和特异性诊断试剂;推进化学创新药;发展现代中药等。

而在“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段,也是我国医药工业整体跃升的关键时刻,国家政府于2016年印发《医药工业发展规划指南》,《指南》中提及发展主要为:增强产业创新能力、提高质量安全水平、提升供应保障能力、推动绿色改造升级、推进两化深度融合、优化产业组织结构、提高国际化发展水平、拓展新领域发展新业态。另外其中也提到像大力发展生物药、化学药新品种、优质中药、高性能医疗器械、新型辅料包材和制药设备,加快各领域新技术的开发和应用,促进产品、技术、质量升级的重点领域发展。

2020年,我国针对医药方向也发布了多条法律规定,如在药品注册、药品生产、药品临床实验质量管理等方面加强监管。同时,综合医改试点省份在全省范围内推行“两票制”,鼓励公立医院综合改革试点城市推行“两票制”,鼓励医院与药品生产企业直接结算药品货款、药品生产企业与配送企业结算配送费用。

制表 | 禹杭资本

在此背景下, 为进一步推动我国生物医药产业往高质量方向发展,多地也积极响应并频频出台政策措施加以助力。

河南:

2021年3月23日,河南省药品监督管理局印发《关于促进我省生物医药产业高质量发展的措施》(以下简称《措施》)。《措施》包含优化审批机制、完善审评查验、提供技术咨询、强化信息引领、营造良好环境、推动产业发展6部分内容。

江西:

江西省药监局将着力在优化营商环境、提高政务服务效能上下功夫, 从减免注册费用、压缩办事时限、简化办事流程、优化检查程序、支持企业发展等方面梳理出13项惠企政策措施。另外,江西省将其作为了十四个重点发展产业之一,正通过持续开展“补链、强链、延链”等各项举措,推动具有江西省特色优势的生物医药产业链高质量、可持续发展。

湖北:

为深入贯彻落实党中央、国务院和省委、湖北省政府“放管服”改革决策部署,湖北省局于2019年印发了《关于促进我省生物医药产业高质量发展若干措施》,涵盖二十项政策措施进一步推动药品、医疗器械、化妆品行政服务的质量和效能,促进生物医药产业高质量发展。

在区域发展端,长三角地区医疗产业早有布局,紧跟“十四五”规划加快推进步伐。

江苏:

江苏省作为医药发展大省在较早时期就开始进行生物医药产业的布局,如发布《江苏省生物技术和新医药产业发展规划纲要(2009-2012年)》、《省政府关于推动生物医药产业高质量发展的意见(苏政发〔2018〕144号)》等。

来源 | 江苏省人民政府

其中主要任务包含:壮大自主创新产品、优化产业布局、发展医药外包和药品物流产业、建设研发创新支撑平台、推动医疗器械高端发展、提高临床试验水平、提升产业智能化发展水平、健全投融资服务网络。

浙江:

浙江省近年来一直致力于加快推进医药产业高质量发展,打造生命健康科技创新高地。在《浙江省生物经济发展行动计划(2019-2022年)》中提到总体目标为:到2022年,生物经济将成为省新的增长点,基本建成生物科技创新中心、制造中心和生物数字服务中心,远期力争成为有竞争力的世界级生物经济产业集群、全国生物经济先导区和生物数字融合示范省。

《计划》中指出重要任务包括:实施创新能力提升工程、实施产业结构升级工程、实施空间布局优化工程、实施创新企业集聚工程、实施高端人才汇聚工程、实施生物技术应用工程、实施生物资源保护工程。

图 | 《关于推动浙江省医药产业高质量发展的若干意见》

另《浙江省国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》《关于推动浙江省医药产业高质量发展的若干意见》等文件也在“十四五”时期-科技革命深入推进和后疫情时代交汇的特殊时期,继续规划推进。

上海:

上海作为长三角经济发展的重要枢纽,也在早前就开始布局医疗产业发展近些年上海制定了多条相关政策——《上海市生物医药产业发展行动计划(2009-2012年)》、《关于促进本市生物医药产业健康发展的实施意见》(2017年印发)、《关于深化审计制度改革药品医疗器械创新的实施意见》(2018年印发)、《关于进一步深化科技体制改革增强科技创新中心策源能力的意见》(2019年印发)——不断深化“放管服”,来改革临床试验管理、加快药品医疗器械上市、建设全球领先的生物医药创新研发高地、加强药品医疗器械全生命周期管理和服务、提升技术支撑能力等。

来源 | 上海人民政府网

2021年5月,上海市政府印发了《关于促进本市生物医药产业高质量发展的若干意见》对上述的政策做了进一步的补充。报告提出,力争通过三年的努力,上海全市生物医药制造业年度工业总产值达到1800亿元。同时要重点支持创新药品、高端医疗器械、先进生物医药装备和材料、新型服务外包等4大产业发展。

紧跟行业新政,共促发展

2021年,医疗健康产业仍然是各地竞相发展的高科技战略性新兴产业。这不仅仅从前文提及的政策端可以看出,从资本端也可管中窥豹。数据显示,2020年全球医疗健康融资总数额创历史新高,同比增长41%;全年1亿美元以上融资交易205起,占比高达9%。

但众所周知,医疗行业的创新创业并不容易,在于本赛道的项目专业壁垒高,学习周期长,且需要更多的产业协同等特点。为了能更好的对医疗项目进行孵化、培育,各地政府与资本正在努力探索,其中也包括了像美商会、禹杭资本等深耕医疗赛道的组织与资本,立足长三角乃至全中国,促进国内外创新医学科研成果的转化的组织与资本方。

在上海市政府印发《关于促进本市生物医药产业高质量发展的若干意见》后,6月22日,上海美商会医疗委员会紧跟政策步伐联合禹杭资本举办了生物科技和医疗产业投资和创新趋势的专题研讨会。会议中提到了几点,希望为生物医疗行业创新创业的企业提供一些新思路。

1、紧跟医疗行业战略,积极适应并部署地方创新。

会上,上海市经济信息化委生物产业处朱镕副处长提及对生物医药产业扶持政策做深入解读:立足上海生物医药产业发展基础,抓好优势领域突破、创新策源引领、重点区域发展、生态环境建设和龙头企业打造。就比如《若干意见》中的关键词就包含:研发、临床、制造、应用。当中利好的企业包含了以下几类:

图 | 朱镕副处长于研讨会上政策解读

1、药品领域(高端生物制品、创新化学药及高端制剂、现代中药等)

2、高端医疗器械领域(高端影像设备、高端植介入器械及耗材、手术治疗及生命支持设备、高端康复辅具、体外诊断仪器和试剂、生物医用材料等)

3、先进装备及材料领域(生命科学领域精密科研仪器、制药装备和高端原辅料)

4、其他领域(新型服务外包、数字化医疗(医药)产品和服务等)

长三角地区除了上海之外,浙江省杭州也于2021年5月31日新发布了《关于加快杭州市生物医药产业高质量发展的若干意见》征求意见稿,该意见不仅在支持力度上全面加码,更提出了多条涉及投资、环评、用地等产业核心的全新支持政策。

从利好的企业领域来看,与上海《若干意见》里呈现高度的一致性均包含了:医药领域(高端生物制品,创新化学药及高端制剂);高端医疗器械领域;先进装备及材料领域(如生命科学领域精密科研仪器、制药装备和高端原辅料);其他领域(新型服务外包、数字化医疗、医美产品和服务)。以上不仅掀开了杭州生物医药产业高质量发展的全新篇章,更为长三角区域医疗产业发展添上了浓墨重彩的一笔。

2、立足当地优势创新环境,促进区域集聚效应。

在医药行业自身发展需要叠加国家政策的支持下,我国生物医药产业集聚化发展态势明显,生物产业基地及产业园区发展迅速。

从区域发展来看,我国生物制药产业已形成长三角、环渤海、珠三角三大综合型生物医药产业基地。

图 | 中国城市群

其中,长三角地区产业创新能力和国际交流水平较高,拥有最多的跨国生物医药企业。

正如在6月22日的研讨会中,来自医疗跨国企业和投资机构的领导对业内创新生态进行了分享。来自丹纳赫创新中心、微软大中华区医疗事业部、J&J创新中心法规部门以及禹杭资本的中高层领导人们,纷纷介绍了各自企业的创新模型、对医疗数字化转型的洞察和实践以及跨国企业技术转移的模型和投资。

而像这样的行业研讨会正是长三角区域创新交流平台的一个小小的缩影。在区域资源整合方面,禹杭资本长期致力与整个长三角创新生态圈的资源相协同,帮助创新企业获得更加丰富的产业资源,加速医疗产业深度融合。

另外,环渤海地区也有自己区域特有的优势:产业人力资源储备充足,拥有丰富的临床资源和教育资源,产业链互补优势较强。

而珠三角地区则以市场经济体系成熟、药流通体系发达毗邻港澳、对外辐射能力强、民营资本比较活跃等优势见长。

而近年来,禹杭资本深度洞察生物医疗行业发展,将在中国长三角区域的杭州、上海,环渤海区域的北京与珠三角区域的深圳多地设立创新中心,利用当地的优势创新环境与区域集聚效用来为更多的企业提供创业创新的土壤,从而开拓具有地方特色的医疗产业新业态。

3、重点关注国内外的医学科研成果转化,优势互补,强强联合。

医疗行业,创业维艰,特别突出的是在医学科研成果转化方面,从一个初期的科学构想到实验成果,再到技术转化为成熟的商品产品并实现产业化落地,是一条比“蜀道”更难攀登的道路。在这个过程中离不开资金、产业资源等方面的对接与帮扶。

而禹杭资本的RNA加速器正是一个为医学创新成果转化提供赋能平台,以「跨境项目引入+跨境加速+创投投资」的创新模式,提高资源整合效率,让更多的医学创新理念成为现实。

图 | 禹杭资本合伙人冷月博士

在禹杭资本合伙人冷月博士设立RNA加速器饱含了禹杭资本之于创新企业的美好愿景与初心:正像加速器名称所暗示的那样,RNA加速器主要关注生物医疗领域的初创企业;也寓意着像RNA帮助DNA转化成为最好的蛋白质那样,RNA加速器也将帮助在孵的企业尽快发展及转化。

另外加速器也将关注更多全球初创项目并与跨国企业、国内外研究机构、知名头部投融资机构等深度合作,带来更加创新和开放的生态体系。在研讨会上,冷月博士也提及RNA加速器即将开启,欢迎广大生物医疗初创企业加入加速器。

图 | RNA加速器场地

与此同时,近年来,禹杭资本正通过多元化的渠道吸引着越来越多的国内外的创新项目,其中包含了每年举办的创新创业大赛,如禹杭资本作为主办方举办的2020年全球生物经济创新创业大会为全球539个优质项目提供了一次链接产业资源以及与政府资源适配的机会。

图 | CITRIS-CHINA研究院

另外,在全球化的科技创新布局上,禹杭资本与加州伯克利CITRIS研究院合作共同打造其在中国的首个研究院-CITRIS-CHINA研究院,引进更多全球优质的技术和项目到中国,加强并鼓励两地科研院校、跨国企业、创业企业、资本等的互动与合作。

结语

我们有理由相信,在各地政府的支持下,禹杭集团下的RNA加速器、CITRIS-CHINA研究院、上海等多地的创新中心&生物医疗产业园将紧密结合区域经济特色,与中国医疗创新势力形成强大合力,并在全球优势资源的协同下,为患者提供更加优化可及、智慧精准的医疗健康服务。

关于禹杭资本

Yuhang capital

禹杭资本于2017年在美国旧金山成立,2019年正式进入中国,是一家专注于医疗创新及信息技术产业领域投资的全球性投资公司,公司投资范围横跨最早期的种子投资、风险投资、私募股权投资、上市公司投资以及并购投资等股权投资的全部阶段。禹杭资本设有美元基金和人民币基金,主要投资对象为中国、美国及欧洲国家的生物医疗和高科技公司。禹杭资本向企业家们提供的不仅是资本支持,还包括投资前后的一系列增值服务和资源支持。

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